北檢以「程序不完備」退回陳家欽案司法官：很奇怪

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內政部以警政署長陳家欽處理警方人事案涉及偽造文書，正式將陳家欽函送台北地檢署，檢方分他字案後，又以內政部函送程序不完備為由，將退回原機關再行詳查；這是史上首次發生內政部法辦警政署長、卻遭檢方退案事件。資深司法官認為，既然涉及刑事公訴罪，檢察官應該主動偵辦，退回給沒有偵查權的政風單位「很奇怪」。

北部資深司法官指出，依據刑事訴訟法228條，檢察官因告訴、告發、自首或其他情事知有犯罪嫌疑者，應即開始偵查；並得限期命檢察事務官、司法警察官或司法警察調查犯罪情形及蒐集證據，提出報告。當有人涉及刑事犯罪公訴罪，檢察官依法必須發動偵辦，甚至是依據新聞報導，剪報分案。

另外，內政部政風處調查後，以「部函」方式送地檢署，所謂「部函」代表是經過單位首長的准許，若沒經過首長那關，只會是「處函」；但政風處並不具有偵查犯罪權限，政風人員也不是具有偵查犯罪權限的公務員，無法聲請搜索、監聽，所謂的移送的資料，在法律上只能算是行政調查筆錄，屬於行政機關的「告發」。

因此，當檢察官收到「告發」後，即應開始偵查，而非再將案件退回給沒有偵查犯罪權限的政風處；如同有社會人士到地檢署按鈴告發，檢察官就應展開偵查，沒有將案件退回給民眾的道理，試問民眾要如何展開偵辦調查？不可能退案的。

所以北檢以「臺灣台北地方檢察署辦理發查、交查、核退、核交案件實施要點」，案件分案後承辦檢察官如認有必要，亦得於收案後將案件發查、交查、核退、核交司法警察（官）或檢察事務官；退回的對象應當是司法警察（官）或檢察事務官，這次卻是沒有偵查犯罪權限的行政機關，其實是「很奇怪」。

司法官表示，不過按照正常程序，政風處應該是先移給廉政署，由廉政署調查是否涉及偽造文書，甚至是有對價關係的違背職務收賄罪，之後再移送給地檢署，一般流程是這樣進行；如果北檢認為政風處沒有按照正常程序走，也是說的過去，但檢察官其實更能主動進行偵辦，說穿了地檢署也是不想蹚渾水。

另外，北檢將陳家欽等五人列為他字案被告，所謂他字案就是犯罪嫌疑不明，經調查後可以簽結，不需要實質認定起訴或不起訴的案件，一般行政機關告發的案件多半是先以他字案辦理，這是沒有問題。

司法官認為，一般來說檢察官收到高階公務員的檢舉案件，通常在沒有政治力的干擾下，都會樂於收下，因為表面只是偽造文書的案件，通常都可能是有對價關係的貪汙案，不可能會放過；這次退回給政風處後，政風處可能的做法是移給廉政署去偵辦，一個是自行補強資料，再送去地檢，一來一往，許多時間就拖過去了。