全台最大 20年造林一夕砍光 屏東拿綠電取代綠樹,值得嗎?

 

南台灣185號縣道,道路兩旁草木扶疏,蜜蜂、蝴蝶穿梭林間,樹林下有養蜂人放蜂採蜜,假日小孩嬉戲玩耍,一望無際,卻跟一般森林錯落有致不同,這裡排列整齊有如軍隊,人工化的森林,顯得有點違和感。

這是全台灣最大的人造林,始於18年前,台糖在全台用地10815公頃種滿樹,約400多個大安森林公園。但現在,它面臨了被砍伐的命運。為了進行台灣最大規模的種電運動,有機會換來比核四更大的太陽能發電裝置(裝置量非實際發電量),以滿足美國蘋果公司對台灣供應鏈的綠電要求。

而居民平日享受的悠閒陽光、清新空氣、乾淨水源,以及一年約可吸收20萬噸二氧化碳、降低暖化的功能,都將因此失去。為何種樹又砍樹,它帶來什麼樣的改變?

全國大規模造林的始祖,一年吸碳20萬噸

在減碳的需求下,台糖成了全國大規模造林的始祖,預估一年約可吸附20萬噸的二氧化碳。2002年開始,甘蔗田消失了,取而代之的,是密密麻麻的平地造林,像軍隊一樣整齊排列在台灣東、西部的平原上,一公頃最多2000棵樹,樹與樹隔1.5公尺。

分20年領、總補貼台糖金額約52億元,加上民間響應的造林總合約100億,人造林對於屏東、花蓮、台南等縣市造成了改變。

一輩子都在接觸化學,不想退休後還要繼續,乾坤有機農場負責人王乾坤的農場走非慣行的有機農法,剛好見證了蔗田變人造林的這些年,「當時甘蔗是大量噴灑農藥,才能用最少人力來管理大規模蔗田,」王乾坤回憶當時景象。

甘蔗田變成人造林,不需要再不停噴灑農藥,蜜蜂、蝴蝶自然變多。王乾坤說,「還吸引了遠自苗栗來的蜂農,因為這裡安全、沒有農藥,可安心地放蜂採蜜。」

當年節能減碳、改善環境的目標,在當地居民眼中是實現了,屏東萬巒長大的鄉長林國順指出,「平地造林對生活、生產、生態三方面,就像是陽光、空氣、水那麼重要。」以前誰會去甘蔗田旁散步?現在清晨、傍晚,長輩們漫步林間,享受清新的空氣,假日吸引了單車客,在林蔭之間悠閒騎車。

為什麼要砍樹種電?

更沒人料到的事情發生了,2019年10月,台積電3奈米新廠耗電量大,加上蘋果等國際大公司對綠電要求愈來愈高,傳出台積電未雨綢繆計劃要砸600億,在屏東興建台灣規模最大的太陽能電場,地點是台糖「林後四林平地森林園區」周遭,砍樹種電的議題浮上檯面。

曾任經濟部工業局長、台糖董事長陳昭義證實了規劃砍樹種電這件事情,他自己還不只一次去萬巒,「有的造林已高聳挺拔,有的稀稀疏疏、高矮不一,有的土地貧瘠,人造林長得也確實不好,」他指著照片說。

《天下》跟著台糖員工走進人造林,桃花心木效益好,光臘樹普普通通,無患子不開花、不結果,長得最糟的是阿勃勒、烏桕、櫸木。

剩下的樹,恐怕逃不過被砍的命運了。第一階段,台糖準備拿出230公頃土地來招標,作為營農型太陽光電園區。

話鋒一轉,陳昭義說,大家都希望最好是一片綠油油,下面不要長草、很乾淨、鋪得很平,可以帶小孩子進去散步,「但換成你家,沒有收入,就留一片地給大家散步、踏青,誰可以做這個事情?」

言下之意,台糖會重新思考大批人造林的未來用途。因此,這不只是屏東萬巒會面臨的問題,勢必會擴及全台平地造林地。例如花蓮自強外役監獄旁,也是台糖人造林地,綠色隧道讓這裡被稱為台灣最美的田園監獄,許多人來自強外役監,會誤以為到了偶像劇拍攝場景。但這些都可能被砍除。

反對者憂「假農業、真種電」

林國順帶頭反對砍樹種綠電,他表示,「看了18年,好不容易把這些樹、環境培養起來,砍樹是逆行倒施。綠電就很環保嗎?水泥弄下去,對這裡的環境好在哪裡?就只有產生電而已,沒有其他好處,而且產生電是給工業用的,跟當地無直接關係。」

賣土地給財團種電養地的質疑,在居民間流傳。陳昭義說,絕不會賣土地,「台糖要當土地包租公,只租不賣、收土地租金,公開招標時還設定條件要分紅,有賺錢台糖要分,採公開競標、不獨厚特定廠商,完全用市場機制,誰給台糖條件最好,誰就得標。」

陳昭義強調,「一定會維持農地農用。」第一,平地造林地以後規劃做營農型光電,只能有40%的遮蔽率,必須留60%的空間讓陽光照射進來,讓太陽能板與農作物都能照射到陽光;第二,為了怕「假農業、真種電」的事情發生,農作物的產量不能低於全國平均值的7成;第三,土地不能鋪上水泥。

但「假農業、真種電」太多了,林國順帶著我們去看萬巒當地的民間太陽能發電場,上面種電、下面種香菇,都是做做樣子,「你覺得這樣可以嗎?我認為這是政府官員坐在冷氣房裡面去想像,才會有這樣子的結論,」林國順以證據反駁台糖的青農返鄉夢。

二擇一只是假議題:貿然砍樹跟倉促造林,都無助於居民

其實還有轉圜空間,10815公頃的土地沒有一毛錢的收入,台糖上上下下所有人都必須考量這一萬多公頃土地的未來,「假如農委會繼續補助我們,可能就考慮先不動了,」陳昭義暗示,森林、民眾與光電仍有三贏的機會,重點是土地必須有補貼或創造新收入。

因為世界要的是綠電,而不是非砍樹不可,二擇一只是假議題,台灣並不缺鋪太陽能光電板的地方,砍樹種電只是徵用農地便宜行事、降低成本的藉口,貿然砍樹種電跟倉促平地造林都是一樣的,樹砍了、電種了,農業未必起得來,犧牲的卻是居民生態、生計,以及與環境共好的機會。

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