農水署今掛牌 兩千億歸公惹議 桃園農田水利會會長痛批「土匪政府」

農田水利會收歸國有,農委會新成立的農田水利署今天掛牌運作。首任署長蔡昇甫說,未來將著重水資源分配及溝通。圖/聯合報系資料照片

農田水利會收歸國有,農委會新成立的農田水利署今天掛牌運作,各地水利會則成該署管理處。

反消滅水利會全國自救會總會長、桃園農田水利會會長黃金春昨批「土匪政府」,還說農水署要掛牌,也沒中央的人員來交接,不少會長一頭霧水。

一直關注此議題的前台南縣長蘇煥智則說,掛牌無法解決政府不當取得民間財產爭議問題,會繼續協助各地水利會法律訴訟。

水利會是人民團體、公法人,官派除了陷入地方綁樁塞人的疑慮外,財產移轉更是最大焦點。根據農委會盤點,農田水利會約有七百億元現金,以及一千五百多億元的不動產,掛牌後收為國有。

黃金春說,連農委會內部也覺得要做到合理性、合法性,主要是地政事務的土地法內,要移轉登記要有程序,沒有程序要如何變更;若要修法「沒入」,難道水利會各項財產是不當財產嗎?不然就應清算徵收,若都不是,要如何直接變成政府的?

蘇煥智也說,行政訴訟也把地政事務所列為被告,主要是因為不動產要變更所有權,法律上涉及地政事務,需要買賣、繼承、徵收、贈與等程序,但水利會的不動產移交沒有一項符合登記項目,既不是徵收,也沒有繼承,「要怎麼變成國家的?」

蘇煥智說,他代表嘉南、雲林、彰化等水利會提起新的行政訴訟起訴狀,向台北高等行政法院提起本訴及定暫時狀態假處分,以阻止農委會的掛牌及財產與農業水權的移轉。

蘇煥智說,法律「所有權」概念應先確立,但農委會直接跳過,只不斷對外說這些財產不論是不動產或者現金,仍用於農民灌溉,這是本末倒置,違法違憲。他還說,水利會是公法人,根據憲法規定,要讓一個法人消失,一定要法律明定,但農委會公布的農田水利法中,沒有一項條文說明廢止水利,因此在法律層面上,水利會沒消失,「只是在農委會的嘴上消失」。

嘉南農田水利會會長楊明風低調說,交接只是形式,嘉南早已將財產清冊呈報農委會核定,不便多說什麼,過程沒問題。不過,也有水利人員說,目前上至諮議委員,下到小組長及班長都尚未決定人選,導致基層人員無所適從。

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