(影)議事小妹突遞紙條 中天換照聽證會淪鬧劇

NCC工作人員被抓包遞紙條給鑑定人陳順孝,隨後陳順孝便停止發言。(圖/擷取自NCC直播畫面)

行政院國家通訊傳播委員會(NCC)召開「中天新聞台(中天)換照審查聽證會」,原本表定時間僅4個小時,結果卻展開逾6個小時的馬拉松式審查,過程荒腔走板,除了未提供相關資料讓中天代表先行審閱準備答辯,中天代表提出希望釐清相關問題時,5名鑑定人竟早早莫名離席,甚至有名鑑定人回答中天問題時,一接到一名女議事人員傳遞的紙條,態度立刻丕變。整場聽證會可說完全忽視中天的基本權益,公正性受到強烈質疑!

透過直播畫面檢視「中天換照審查聽證會」(聽證會)全程後,立委魯明哲坦言,小英政府對新聞自由的態度,不應該是「順我者生,逆我者亡」,如果媒體的報導危及國家安全,就應立即追究刑事責任,而不是藉此恐嚇媒體,形塑白色恐怖的氛圍,「法律程序的正義,當然會影響該案的公平性,鑑定人本就應公正無私,聽證會未結束就離席,確實易引人非議。」

中天換照審查聽證會過程中,雙方交鋒不斷,本該4小時結束的會議延遲超過6小時。(圖/黃耀徵攝)

主持人不停打斷中天說明

十月二十六日上午,聽證會在NCC大樓召開,由NCC委員蕭祈宏、林麗雲和王維菁擔任主持人,參與鑑定的七名專家學者(鑑定人)分別為「公民參與媒體改造聯盟」召集人林月琴、「台灣人權促進會」副會長沈伯洋、「中央研究院」法律學研究所研究員廖福特、「輔仁大學」傳播學系副教授陳順孝、「東吳大學」會計系副教授柯瓊鳳、「中國文化大學」新聞學系副教授陳慧蓉、「台北大學」經濟學系教授郭文忠。中天除了派任代表,旺旺集團董事長蔡衍明也獲邀親自出席。

原本聽證會表定時間為上午九時三十分至下午一時三十分,最後卻長達逾六個小時,且詭異插曲不斷。聽證會一開始,中天律師方伯勳主張比照NCC使用投影簡報,完整地向鑑定人說明疑慮,不過旋即遭到三位主持人駁回,三位主持人甚至多次打斷中天代表的說明。

然而,荒腔走板不只這一宗。第三位鑑定人報告完畢後,方伯勳向主持人反應還沒拿到相關資料,急著恢復會議進行的蕭祈宏,卻只責成業務單位儘速提供資料;第五名鑑定人柯瓊鳳提出缺失報告前,方伯勳二度提出異議,蕭祈宏又只說「請業務單位儘速提供!」仍堅持讓鑑定人繼續發言,完全忽視中天的權益。更甚者,在十分冗長的程序中,主持人頻頻駁回中天請求,甚至連中天代表要上廁所都被制止。

群眾疾呼「關掉中天,媒體噤聲」,呼籲NCC不能關了中天。(圖/林士傑攝)

鑑定人立場偏頗無視程序

令人最詫異的是,過程中,鑑定人林月琴以中天節目有傾中色彩等「國家安全」為由,據以審查換照,方伯勳後來要求與鑑定人針對《衛星廣播電視法》有關「國家安全」等條文做釐清時,林月琴等五名鑑定人早已陸續莫名離席,完全忽視中天的基本答辯權益。顯見鑑定人根本無從根據中天的說明,作出客觀公正的評斷。

方伯勳進一步提出根據《行政程序法》第六十一條規定,中天可對鑑定人以言詞發問,且聽證程序應以公開為之,這將有助聽證會法律程序的完備,同時避免NCC做出錯誤決議。然而,「殘存」的鑑定人面對聽證會程序不完備的質疑,卻不發一語,可見鑑定人立場偏頗,有違學術良心。

此外,鑑定人陳順孝回答方伯勳的提問時,主持人二度明示「這不是今天的鑑定範圍」「鑑定人有權決定要不要回答」等,隨即突有一名女性議事人員傳遞紙條給陳順孝,陳順孝看了紙條後立刻停止發言,態度丕變。

在聽證會場外,群眾集結聲援中天,一度與警方爆發激烈衝突。(圖/林士傑攝)

綠營批輕忽法律醜態百出

對於親自參與聽證會,旺旺集團董事長蔡衍明嚴正地表示,「其實有很多朋友勸我今天不要出席,但我為了捍衛員工的權利,即使知道今天很可能會被『思想審查』,但還是決定親自出席。」他強調,當時接辦媒體的初心,就是希望台灣人能過得更好。

NCC主委陳耀祥曾表示,考量中天換照是重大矚目案件,因此依《行政程序法》,首度針對新聞台換照召開聽證會,目的是要納入更廣泛意見。然而,陳耀祥只是話說得漂亮,這場聽證會的程序明顯不公平。

一名綠營人士表示,原以為舉辦聽證會,可以讓「拔照」更有正當性,如今卻因NCC部分委員和鑑定人輕忽法律,搞得NCC醜態百出,難怪有綠營黨政高層看完搖頭直說「太掉以輕心了」。

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