花真快?中央長債 明年衝破6兆元

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新冠肺炎疫情對財政衝擊備受關注,根據財政部報告,由於歲入減少、歲出增加,再加上各項特別預算的壓力,明年起中央政府長期公債將上看6.1兆元,長債比達到32.6%,較2019年疫情前水準,大增2.9個百分點。

立法院財政委員會下周將進行財政預算詢答,根據財政部提供的報告,在新冠肺炎影響下,明年度中央政府總預算歲入為2兆450億元,將比今年度減少620億元;而歲出編列2兆1,615億元,比今年度增加839億元。

綜合總預算來看,這一減一增,歲入歲出差距將達到1,165億元,再加上過去公債的債務還本數850億元,明年舉債的融資需求上看2,015億元。

財政部表示,雖然目前還留有部分歲計賸餘,可移用其中100億元支應明年國庫預算,但仍需舉借1,915億元債務支應需求。換算下來,本次總預算案當中,舉債占歲出比率將達到8.9%。

然而舉債的大坑卻不只如此,諸如前瞻基礎建設、各部會紓困政策、新式戰機採購,皆動用特別預算舉債,各項特別預算合計共約2,681億元,再加上原有的1,915億元舉債需求,明年新增舉債額數將高達4,596億元。

財政部說,加計新增舉債、扣除預定的債務還本數後,預估明年中央政府一年期以上公共債務未償餘額,將達到6兆1,337億元,占前三年度名目GDP平均數32.6%,長債比仍維持在《公共債務法》所規範的40.6%上限之內。

根據財政部統計,從2012年至2019年間,中央政府長債比是逐年下降的,從2012年36.3%,逐年降至2019年29.7%。但今年新冠肺炎來襲,對整體財政造成影響,讓過去減債成績破功,明年長債比達到32.6%,二年內大增2.9個百分點,相當於回到2016年水準。

針對明年舉債大增,財政部國庫署表示,目前僅是就現有的經濟、財政環境作出預估,未來有兩個要素有望降低舉債情形:首先,從收入面而言,由於國內疫情目前較為緩和,如若明年稅收徵起情況較佳,就可以反過來挹注國庫,減少舉債需求;其次,就支出面而言,諸如前瞻重大建設、新式戰機採購等特別預算,未來也要視實際執行情況,才會逐步發放公債。

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