勞保基金 負債年增5600億 年度最新精算 破產在即

勞保基金2019年底應計給付精算現值約11兆239億元,相較2018年底10兆4547億元,年增負債5600餘億元。圖為勞工保險局。(本報資料照片)

2018年勞保局曾委託辦理「勞工保險普通事故保險費率精算及財務評估」,當時計算出2017年底精算負債達9兆8125億元,而依勞保局最新報告,以2019年底投保人數997萬人計算,截至2019年底應計給付精算現值約11兆239億元,相較2018年底應計給付精算現值約10兆4547億元,年增5600餘億元,增加十分迅速,意味虧損再增,缺口再擴大,也意謂勞保年改迫在眉睫。

提存比率僅7.16% 風險提升

勞保局精算報告指出,根據OECD(經濟合作暨發展組織)統計,如用與現行勞保基金針對確定給付制退休金計畫的基金提存比率,在揭露14個國家中,冰島和墨西哥基金平均提存比率接近60%,美國接近70%、英國接近90%、加拿大接近100%,其他歐洲國家平均都大於100%,但截至2017年底,我國提存比率僅7.16%。

精算報告提及,基金提存比率等同保險商品的責任準備,雖然可能因精算的假設不同,不同國家間也不完全具有可比性,但當基金提存比率低於50%,短期間現金流量必遭遇財務失衡挑戰,不僅不利資產負債管理,更不利投資報酬率提升,更對基金財務安全帶來風險。

勞動部撥補200億 杯水車薪

依勞保局統計指出,今年6月普通事故應計保險費為339億餘元,但普通事故給付卻達359億餘元,其中又以老年年金給付最多達233億餘元,給付133萬餘人、每人平均月領約1.7萬;雖然勞動部已在今年撥補200億元給勞保基金,明年也編列220億元擬撥補給勞保基金,但和虧損的大水池相較,恐怕都是杯水車薪。

對於勞保基金未提存負債愈築愈高,國民黨立委曾銘宗表示,軍公教年金改革都已實施一段時間,勞保年金預估2027年破產,即便現在每年補助200億也緩不濟急,民進黨政府不端出實際方案,反而一直放消息,很多勞工可能去擠兌,恐加速年金破產,希望立法院新會期就處理勞保年金改革。

年改調降給付率 退休更窮

民進黨團書記長鍾佳濱表示,不只改革內容影響成敗,改革時機更會影響成敗。或許立院新會期可就年改處理時機先設條件,但現階段還沒要對勞保年金制度修改進行研析,勞動部也還未正式研議,一些諮詢委員過去發言是錯誤說法。

不過,勞動部長許銘春日前曾指出,勞保年改方案預定年底出爐,方案會溯及既往,所得替代率也會更動,但未明確提及配套。若溯及既往、調降給付率,將涉及勞工所領老年給付月退,目前平均每名退休勞工月領約1.7萬元,溯及既往再調降給付率,恐使退休勞工生活在貧窮線以下。

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