NCC審中天寒蟬效應 學者:狂如川普也不會關媒體,用這種手段政府會變的很恐怖

政治大學法律大學副教授廖元豪表示,狂如美國總統川普不可能關掉他所不喜的媒體。(圖/記者馬景平攝)


中天新聞台換照案引發熱議,NCC遭疑限制新聞自由,多名法律傳播學者今(9)日就「中天換照事件」所引發的憲政法治爭議進行探討;學者們認為,執照審查應小心,NCC做最後裁量時應回到憲法保障的言論自由,且狂如美國總統川普也不會去關掉不友善的媒體。

世新大學廣電系副教授、前NCC委員何吉森表示,從以前在新聞局待過,再到NCC擔任委員,看過台灣解嚴到民主自由的發展。他舉例,其實1996年開放民視與老三台競爭時,民視股權結構並不完備,但為追求民主發展,政府選了來自南部聲音的民視,參與廣播電視台的申設籌備,這是正向的。

何吉森提醒,證照制度是干涉的行政手段,不小心會影響工作權和言論自由,中天3年前的評鑑是沒問題的。他也強調,NCC面對新聞頻道的審查必須小心,要做最後的裁量時,應回歸組織法第一條,落實憲法之言論自由,第一任務就是防止資訊壟斷,心裡要有把尺,回到過去政府開放民視的心態,應更重視社會保有多元言論。

政治大學法律大學副教授廖元豪表示,新聞台執照是政府發的,一不小心會有寒蟬效應,NCC不應該於換照審查過程中一直針對內容,這是干預內容非常不應該,中天新聞的報導,社會可以批評,大家都可以罵,可以轉台,但政府就不應該指點,拿有執照權的政府,只能管明顯違法的案例,不然很容易重回像戒嚴時期的《出版法》惡法,每一次換照都要面臨內容審查,這就會有寒蟬效應。

廖元豪說,美國總統川普這幾年罵了多少媒體,但狂如川普和支持者也不可能去關掉他所不喜的媒體,中天這個案子大家心知肚明,NCC一直認為新聞有偏頗,但這是個問題嗎?節目時間有限,要如何把所有言論播報一遍,而且政府說偏頗就偏頗嗎?換照不能流於對內容的批判和檢驗,內容的評價是留給消費者、廣告商、一般學者,而非政府。

廖元豪強調,NCC聽證程序要透明,但日前的過程就像公審,聽證過程若展現主管機關的不公平,這是會換「玷汙」處分,也讓公眾喪失信心。他感嘆,獨立機關要維持「獨立」不容易,在於政治人物要克制,今天不給預算、不給資源,獨立機關就沒那麼獨立了,行政院長可以公開斥責獨立機關,要維持獨立性就更困難。

廖元豪說,過去有「拔管」事件,那關乎政府能不能干預大學自治的問題,學校要選哪個校長都應該尊重該組織;同樣的,媒體要自主,難道內部沒有組織自主權嗎?有誰能管臉書內部的組織?媒體傳播業的發展,大家都在摸索,管制到什麼程度?大家都在摸索,但當執照審查變成一種壓制多元言論的手段時,政府會變成很恐怖

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